融資難等問題將得到改善

    江蘇省政府11月3日對外發(fā)布了《關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的政策意見》，涉及扶持中小企業(yè)發(fā)展的金融、財政、服務(wù)等18條政策。該《意見》明確要求銀行業(yè)金融機構(gòu)不得將貸款與企業(yè)存款掛鉤，不得強制貸款企業(yè)購買理財、保險等金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)貸款“松綁”。10月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了支持小型微型企業(yè)發(fā)展的9條政策措施，被稱為“國九條”。此次省政府發(fā)布的《關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的政策意見》，正是對“國九條”新政在江蘇的落實和細(xì)化。

    對于目前被融資難、稅負(fù)重等實際問題困擾的中小企業(yè)來說，《意見》的出臺無疑是件好事?！兑庖姟分攸c加強對小型微型企業(yè)的信貸支持，降低中小企業(yè)融資成本，并加大省級專項資金對中小企業(yè)的扶持力度，適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

    長期以來，中小企業(yè)難以從銀行業(yè)金融機構(gòu)取得貸款成為制約其發(fā)展的“阿克琉斯”之踵，而在新出臺的《意見》中，這種局面將得到緩解。再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等將成為銀行業(yè)金融機構(gòu)特別是小金融機構(gòu)增加對小型微型企業(yè)的信貸投放的貨幣信貸政策工具。“銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。嚴(yán)格控制貸款利率上浮幅度，對符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)的貸款利率上浮最高不得超過30%。并不得強制符合貸款條件的企業(yè)再到相關(guān)擔(dān)保機構(gòu)辦理擔(dān)保，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費和承諾費、資金管理費，嚴(yán)格限制收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。”

    同時，《意見》要求要推動小型微型企業(yè)加快手持商業(yè)票據(jù)流轉(zhuǎn)，騰出部分信貸規(guī)模，優(yōu)先用于商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)和應(yīng)收賬款保理。通過政府引導(dǎo)和社會參與，成立票據(jù)流通機構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)手持商業(yè)票據(jù)加快流轉(zhuǎn)。同時，加強貸款監(jiān)管和資金鏈風(fēng)險排查，確保貸款用于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

    《意見》還明確了加大省級專項資金對中小企業(yè)的扶持力度，加快擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)投引導(dǎo)基金工作。“適當(dāng)增加省級中小科技型企業(yè)、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金規(guī)模，加大與國家專項資金的配套對接力度。”

    省財政還將設(shè)立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)資金，與國家引導(dǎo)資金配套，支持江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)特別是成長性強的中小企業(yè)。省財政將安排資金充實省再擔(dān)保公司注冊資本，推動省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與有關(guān)市、縣和省級機構(gòu)加強合作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加強對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)的支持。同時繼續(xù)安排專項資金，對參加進(jìn)出口信用保險的企業(yè)給予保費補助，扶持江蘇企業(yè)擴大出口業(yè)務(wù)規(guī)模，降低進(jìn)出口交易資金風(fēng)險。

    《意見》還要求細(xì)化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度，減輕生產(chǎn)經(jīng)營者個人稅收負(fù)擔(dān)，提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點。對中小出口企業(yè)按月優(yōu)先辦理退稅。此外，在確保社保待遇按時足額支付、社?；鸩怀霈F(xiàn)缺口、保持正常運行的前提下，對符合轉(zhuǎn)型升級要求但確有特殊困難的中小企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可實行社會保險緩繳政策。