財(cái)政部PPP中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，PPP改革推行4年以來(lái)，在深度和廣度方面都得到了巨大的發(fā)展。在糾正不規(guī)范行為的同時(shí)，PPP改革堅(jiān)持新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防控財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，支持扶貧脫貧，開(kāi)展污染防治，深入貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

2017年P(guān)PP項(xiàng)目落地率超八成

從此次披露的情況來(lái)看，截至2017年12月末，三批國(guó)家示范項(xiàng)目共計(jì)有697個(gè)，總投資額為1.8萬(wàn)億元，落地項(xiàng)目597個(gè)，投資額為15303億元、落地率85.7%，繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。民企投資熱情高漲，597個(gè)示范項(xiàng)目的簽約社會(huì)資本共981家，其中民企占34.7%，民營(yíng)企業(yè)參與示范項(xiàng)目規(guī)模達(dá)三分之一。

第一批22個(gè)示范項(xiàng)目自2016年末以來(lái)、第二批162個(gè)示范項(xiàng)目自2017年3月末以來(lái)已100%落地。第三批示范項(xiàng)目中落地項(xiàng)目413個(gè)，12月當(dāng)月新增落地項(xiàng)目15個(gè)，落地率為80.5%。

在國(guó)家示范項(xiàng)目當(dāng)中，市政工程類(lèi)項(xiàng)目一直居于首位。在597個(gè)落地示范項(xiàng)目中，市政工程類(lèi)267個(gè)，占44.7%；交通運(yùn)輸類(lèi)62個(gè)，占10.4%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類(lèi)53個(gè)，占8.9%，上述三類(lèi)數(shù)量季度環(huán)比分別增加11個(gè)、1個(gè)、2個(gè)，年度同比增加87個(gè)、25個(gè)、23個(gè)；其他各類(lèi)共215個(gè)，占36.0%。

按各地落地示范項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)，河南、云南、山東落地項(xiàng)目數(shù)居前三。河南已有53個(gè)示范項(xiàng)目簽約進(jìn)入執(zhí)行階段，居全國(guó)第一；其他依次為云南49個(gè)、山東（含青島）46個(gè)、安徽38個(gè)、河北38個(gè)、湖北28個(gè)、福建（含廈門(mén)）28個(gè)、內(nèi)蒙古27個(gè)、湖南27個(gè)。上述9省份合計(jì)占落地示范項(xiàng)目總數(shù)的半數(shù)以上。

此外，從落地項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)量來(lái)看，山東和安徽兩省在全國(guó)處于領(lǐng)先。截至12月末，已開(kāi)工落地示范項(xiàng)目271個(gè)，占落地項(xiàng)目總數(shù)的45.4%。開(kāi)工示范項(xiàng)目數(shù)前三位的地方分別是山東（含青島）、安徽、云南，已開(kāi)工項(xiàng)目分別為33個(gè)、32個(gè)、23個(gè)，占落地示范項(xiàng)目數(shù)的比例分別為71.7%、84.2%、46.9%。此三省落地示范項(xiàng)目數(shù)合計(jì)占全國(guó)落地示范項(xiàng)目數(shù)的三成左右。

從民營(yíng)企業(yè)參與的行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，民營(yíng)、含民營(yíng)及外資的聯(lián)合體兩類(lèi)項(xiàng)目數(shù)合計(jì)280個(gè)、投資額4948億元，分別占落地項(xiàng)目數(shù)、投資額的46.9%和32.3%。民企參與的行業(yè)領(lǐng)域有17個(gè)，其中，市政工程類(lèi)占比最大，其余分別是，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老、水利建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等。

2018年P(guān)PP如何發(fā)展？

從財(cái)政部發(fā)布的“2017年度全國(guó)PPP項(xiàng)目信息情況報(bào)告”中可以看出，去年P(guān)PP項(xiàng)目發(fā)展良好，落地項(xiàng)目率達(dá)到八成。而隨著各地新一年P(guān)PP工作的總體計(jì)劃陸續(xù)公布，在加快PPP項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí)如何推進(jìn)PPP模式的有效落地和規(guī)范發(fā)展？PPP將向何處去，再一次成為業(yè)界熱議話(huà)題。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，2018年P(guān)PP將進(jìn)入更加規(guī)范有序的發(fā)展階段，而在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一國(guó)家戰(zhàn)略下推動(dòng)的PPP改革，目的是為了能夠更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿(mǎn)足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。

清華大學(xué)PPP研究中心首席專(zhuān)家王守清認(rèn)為，中國(guó)PPP要再推廣好一點(diǎn)，要建立一個(gè)跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，政府不應(yīng)該干預(yù)太多。2018年P(guān)PP將如何發(fā)展？王守清表示，“要回歸PPP本質(zhì)，要堅(jiān)守PPP初心。一是要解決地方政府債務(wù)；二是要提高效率；三是要幫助央企通過(guò)在國(guó)內(nèi)好好做，學(xué)會(huì)和掌握PPP，然后‘走出去’，有利于推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)?！?/span>

中國(guó)政企合作投資基金股份有限公司董事長(zhǎng)周成躍認(rèn)為，2018年，PPP市場(chǎng)將是一個(gè)以規(guī)范發(fā)展為主旋律的市場(chǎng)。首先，市場(chǎng)上的PPP項(xiàng)目會(huì)更加符合PPP的創(chuàng)造和設(shè)計(jì)初心；其次，PPP項(xiàng)目落地率會(huì)比過(guò)去明顯提高。此外，市場(chǎng)由于政策的調(diào)整會(huì)發(fā)生一些結(jié)構(gòu)性變化。

PPP模式經(jīng)歷近幾年的發(fā)展，已經(jīng)逐漸形成一套獨(dú)有的發(fā)展模式。2017年出臺(tái)的一系列政策逐漸規(guī)范了PPP的發(fā)展市場(chǎng)，落地率也得到了有效提升。2018年的PPP模式發(fā)展在前有的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)推進(jìn)PPP立法工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民企及社會(huì)資本參與PPP的積極性，保障PPP領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)PPP模式的有效落地和規(guī)范發(fā)展。