培育新時期產(chǎn)業(yè)工人迫在眉睫

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放40年來，我國建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，帶動了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。 但當(dāng)前建筑工人隊(duì)伍存在流動性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)偏低、社會地位不高、合法權(quán)益得不到有效保障等突出問題，不僅與新時期建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的要求不相匹配，而且在相當(dāng)程度上已嚴(yán)重制約了我國建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》（以下簡稱《改革方案》）明確指出，要把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

如何貫徹落實(shí)好《改革方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，破除不適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙，加快培育新時期建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍迫在眉睫。

建筑行業(yè)一直是農(nóng)民工用工大戶，雖然收入不算低，但工作強(qiáng)度大、危險程度高、就業(yè)環(huán)境差、社會地位低，對農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的吸引力相對裝備制造業(yè)、其他服務(wù)業(yè)明顯不足。這也是新形勢下勞動力市場的變化以及農(nóng)民工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)素質(zhì)、就業(yè)觀和價值觀發(fā)生了變化，給建筑企業(yè)勞動用工帶來的新課題。隨著我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程方興未艾，建筑企業(yè)對農(nóng)民工的需求量繼續(xù)增長，但日趨嚴(yán)重的招工難，影響了建筑企業(yè)正常的施工生產(chǎn)。

要鼓勵企業(yè)培養(yǎng)自有隊(duì)伍

沈德法認(rèn)為，要鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收以高技能為主的自有建筑工人隊(duì)伍，積極推動“三個轉(zhuǎn)變”，即讓缺乏工作技能的建筑工人轉(zhuǎn)變成有一技之長的建筑技術(shù)工人，讓一部分有一技之長的建筑技術(shù)工人轉(zhuǎn)變成技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，讓技術(shù)業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)變成既能傳授技藝又能引領(lǐng)廣大建筑工人為城鎮(zhèn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的施工項(xiàng)目一線骨干帶頭人；要大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精，形成專業(yè)齊全、分工合理、成龍配套的新型建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

行業(yè)主管部門和企業(yè)要從增強(qiáng)建筑工人歸屬感、提高社會地位入手，積極營造當(dāng)建筑工人光榮的社會風(fēng)尚，營造重視技能、崇尚技能的行業(yè)氛圍和社會環(huán)境。

國際技能大賽優(yōu)勝獎的獲得者，年僅23歲的全國人大代表、中建五局總承包公司項(xiàng)目質(zhì)量管理員鄒彬表示，獲得國際榮譽(yù)在增加個人成就感的同時，還極大地提高了整個行業(yè)的社會地位。在媒體的廣泛宣傳下，建筑工人的社會認(rèn)同度將越來越高。

讓《改革方案》在建筑領(lǐng)域盡快落地

受裝配式建筑比例和規(guī)?；潭鹊葪l件限制，建筑工人隊(duì)伍培育建設(shè)未能有效依托于大企業(yè)大集團(tuán)建筑工業(yè)化的重要平臺，產(chǎn)業(yè)化程度難以實(shí)現(xiàn)大提升。

為此，沈德法建議，要把加快發(fā)展裝配式建筑一并作為培育產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要平臺來抓，推動大量建筑工人在工廠車間作業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化程度，減少流動性，切實(shí)推動與現(xiàn)代裝配建造水平相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊(duì)伍建設(shè)。

同時，盡快出臺《培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的實(shí)施意見》，堅(jiān)決掃清不適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙，深化建筑業(yè)用工制度改革，建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，下大力氣發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

“要在全系統(tǒng)推行建筑工人實(shí)名制管理?！鄙虻路ê粲酰到y(tǒng)梳理當(dāng)前實(shí)名制管理存在的問題，推動建立各地區(qū)實(shí)名制管理平臺體系，強(qiáng)化實(shí)名制大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，盡快實(shí)現(xiàn)全國建筑工人實(shí)名制管理全覆蓋，切實(shí)解決建筑工人的“關(guān)鍵小事”。

要進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度并全面執(zhí)行，充分發(fā)揮其在預(yù)防和解決拖欠工資問題中的作用，為企業(yè)減負(fù)同時，助推建筑產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍培育建設(shè)。