中施企協(xié)字〔2020〕36號

各施工企業(yè)，有關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的一系列重要指示，落實在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，指導企業(yè)在疫情防控形勢下推動復工復產，實現(xiàn)新的發(fā)展，取得新的成績。最近，中國施工企業(yè)管理協(xié)會在前期調查了解的基礎上，以網絡視頻會的形式，與陜建一建、湖南五建、山西四建、中建三局一公司、中鐵十二局建安、中億豐建設、寶業(yè)建設、中國華西、內蒙古潤得等會員企業(yè)進行座談交流，聽取主要領導的意見，分析新冠疫情對企業(yè)發(fā)展的影響，研討如何用好國家經濟政策助力企業(yè)發(fā)展。依據國家相關政策，結合回應企業(yè)關注的現(xiàn)實問題，現(xiàn)提出如下意見。

一、始終堅定戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)發(fā)展的信念信心

新冠疫情發(fā)生后，廣大施工企業(yè)緊急行動，做好自身防護，承擔社會責任，采取了一系列行之有效的措施推動復工復產，為穩(wěn)定經濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻，體現(xiàn)了較強的應變能力、免疫能力、抗壓能力和負壓能力。同時，受疫情沖擊影響而產生的用工成本增加、項目工期延長、供應保障困難、資金周轉不開等諸多矛盾和問題，或多或少地使企業(yè)產生一些畏難情緒。因此，實現(xiàn)新的發(fā)展，必須提振新的士氣，堅定發(fā)展信心。  

一是從黨中央、習總書記的堅強領導中堅定信心。黨的領導是我們取得一切勝利的根本保證。新冠疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習近平總書記親自指揮、親自部署，在較短時間內遏制疫情蔓延，取得決定性成果，彰顯了黨中央、習總書記的堅強領導，彰顯了社會主義制度的無比優(yōu)越。疫情遏制后，黨中央審時度勢，多次研究部署，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。幾個月來的實踐證明，黨中央的一系列決策部署英明正確，在推動復工復產上舉措實、落地快，彰顯了指導經濟和社會發(fā)展的科學性、針對性、有效性。我們有理由堅信，在黨中央、習總書記的堅強領導下，按照中央決策部署抓下去，干下去，就一定能夠取得企業(yè)復工復產、實現(xiàn)發(fā)展的新勝利。

二是從行業(yè)發(fā)展的廣闊前景中堅定信心?；A設施在國民經濟發(fā)展、改善社會面貌、提升人民生活水平中處于特別重要的地位。全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，為工程設施建設提供了廣闊的發(fā)展空間。特別要看到，我國經濟體量大、韌性強，消費群體多，內需旺盛，使基礎設施建設和工程建設行業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的條件。盡管疫情的發(fā)生帶來一定影響，但工程建設行業(yè)廣闊的市場前景沒有變，支撐行業(yè)發(fā)展的基本條件沒有變，只要我們化危為機，迎難而上，就一定能夠贏得光明前景。

三是從企業(yè)的自身實力中堅定信心。許多施工企業(yè)有著悠久的歷史、光榮的傳統(tǒng)和輝煌的奮斗歷程，與祖國發(fā)展同呼吸共命運，在長期的改革發(fā)展中，打造了一支講政治、有理想、有激情、懂技術、善管理的人才隊伍，積累了應對困難挑戰(zhàn)、應對市場變化的豐富經驗。面對這次疫情“大考”，從抗疫到復工復產，在反應速度、資源調配、生產組織等方面都展示了企業(yè)的強大實力，展示了企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也展示了廣大職工的素質能力和覺悟境界，這是企業(yè)戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)發(fā)展的最大本錢。

二、重視用足、用好黨和國家的相關政策

疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院及各地政府圍繞支持疫情防控、有序推動復工生產，出臺了一系列政策措施，產生了良好效應。這些政策的實施使企業(yè)添活力，工人得實惠。實踐證明，用足用好相關政策是企業(yè)化危為機、借勢發(fā)展的重要動力。

用好政策，要深入研究、準確把握政策。黨中央明確提出要扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，保護和激發(fā)市場主體活力；強調要實施更加積極有為的財政政策，更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策；繼續(xù)減稅降費，減租降息，強化對市場主體金融支持；號召國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用，帶動上下游各類企業(yè)共渡難關，等等。在各地出臺的紓困惠企政策中，都涉及到金融、稅務、生產等多個方面，企業(yè)要認真學習研究，逐條逐項領會，找準用足用好政策的“發(fā)力點”。

用好政策，要加大統(tǒng)管協(xié)調力度。從政策制定到落地實施，需要報情況、走流程、辦手續(xù)，有的還要對企業(yè)和項目進行實地考察，必須加強統(tǒng)籌統(tǒng)管，明確責任分工，實現(xiàn)政策與企業(yè)的順暢“對接”。要加強與當地政府部門及金融、財稅、產業(yè)鏈上下游企業(yè)等單位的對接，保持信息通暢、協(xié)調順暢。要通過溝通協(xié)調，了解政策惠及企業(yè)的條件要求、操作步驟等，增強申請優(yōu)惠的針對性、實效性；通過溝通協(xié)調，積極為當地政府及相關部門提出意見建議，使優(yōu)惠政策的制定調整有利于施工企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)政策紅利的最大化。

用好政策，要以合規(guī)合法為前提。堅持在法規(guī)政策的框架內行動，不搞違規(guī)操作，讓落地的每一筆資金、每一個項目、每一項優(yōu)待都經得起歷史的檢驗。

三、努力將企業(yè)發(fā)展融入國家和社會發(fā)展戰(zhàn)略

當前，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，滿足國內需求將成為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。作為施工企業(yè)，研究問題，謀求發(fā)展，必須思考和立足國家和社會發(fā)展的大背景，做到“同頻共振”，善抓機遇。

一是融入區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。從國內看，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，和京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、海南自由貿易港建設以及黃河流域生態(tài)保護等重大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌推進，都已經和正在釋放地區(qū)發(fā)展?jié)摿?。從國際看，“一帶一路”倡議的踐行也取得了長足發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的定位不同，建設目標不同、建設項目不同，對施工企業(yè)參與競爭的要求也不相同。作為企業(yè)，要認真研究在區(qū)域發(fā)展中需要什么，自身的優(yōu)勢是什么，從而確定企業(yè)能夠做什么，做成什么。

二是加大新基建領域投入。國務院關于保持加大基礎設施領域補短板力度的部署要求，明確聚焦鐵路、公路、水運、機場、水利、能源、生態(tài)環(huán)保等傳統(tǒng)基礎設施，將建設一大批重大項目；2020年政府工作報告提出加強新型基礎設施建設，將對傳統(tǒng)基礎設施疊加信息化、數字化、網絡化、智能化、綠色化等要求，建設新一代智能化信息基礎設施和新能源基礎設施。廣大施工企業(yè)應當抓住傳統(tǒng)和新型基礎設施深度融合的發(fā)展機遇，參與構建適應智能經濟、智能社會發(fā)展需求的基礎設施體系，擴大企業(yè)的經營項目和經營效益。

三是積極拓展產業(yè)鏈供應鏈。當前，由于國際疫情仍在繼續(xù)，工程建設供應鏈流動出現(xiàn)了一些新的情況。廣大施工企業(yè)要在固鏈、補鏈、強鏈上下功夫，努力補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵區(qū)域、關鍵材料的保障能力。我國經濟以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個市場，兩種資源。施工企業(yè)要認真總結近年來參與“一帶一路”建設的經驗，繼續(xù)做好走出去、走上去、走進去的大文章，努力在國際市場上有所作為。

四、堅持扭住高質量發(fā)展要求不放松

推動高質量發(fā)展是我們確定發(fā)展思路、制定經濟政策、保持經濟健康持續(xù)發(fā)展的根本要求。越是在疫情防控、企業(yè)面臨諸多困難的情況下，越要保持高質量發(fā)展定力，將高質量發(fā)展要求融入企業(yè)的復工復產，貫穿企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

一是堅持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構建高質量現(xiàn)代化經濟體系的必然，也是施工企業(yè)發(fā)展必須跨越的一個關口。新冠肺炎疫情和近期南方洪災再次啟示,人類必須尊重自然、順應自然、保護自然，實現(xiàn)人與自然協(xié)調共生。要自覺把綠色發(fā)展理念融入到工程施工全過程，建立涵蓋綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色施工、綠色運維、綠色建材等方面的技術體系，加速新型建造技術、工藝和環(huán)保新材料的普及與綜合利用，建造更多質優(yōu)、適用、經濟、綠色、美觀的優(yōu)質工程，從根本上形成綠色生態(tài)的工程建設發(fā)展模式。

二是堅持安全發(fā)展。安全發(fā)展是經濟高質量發(fā)展和社會進步的必然要求，也是施工企業(yè)發(fā)展必須堅守的底線。突如其來的新冠疫情不同程度地影響了工程建設進度,對施工企業(yè)主要經濟指標的完成帶來了壓力，也使企業(yè)對安全管理的難度和壓力增大。越是在這種情況下，越要保持清醒頭腦，始終把安全生產擺在經濟社會發(fā)展的重中之重，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，科學處理好安全與速度、質量和效益的關系,建立健全工程項目合理工期的評估、論證，尊重自然規(guī)律，規(guī)范生產程序，用好科技手段，優(yōu)化組織實施，多管齊下確保企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展。

三是堅持有效益的發(fā)展。經濟效益關系著企業(yè)的發(fā)展前景，是推動高質量發(fā)展的動力源泉。企業(yè)面臨的困難越多，越要在效益問題上精打細算，精準施策，防止粗放經營、疏于管理和質量問題影響企業(yè)的效益和發(fā)展。新形勢下，施工企業(yè)應當堅持以供給側結構性改革為主線，通過優(yōu)化生產要素、資源配置，加強創(chuàng)新管理等，提高企業(yè)主要經濟指標，實現(xiàn)經濟效益最大化。本著對國家負責、對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，努力建設適合高質量發(fā)展要求的優(yōu)質工程、精品工程，在促進經濟社會發(fā)展、提高民生水平的同時，贏得企業(yè)更大的經濟效益。要注重經濟效益和社會效益的統(tǒng)一，在實現(xiàn)企業(yè)高效益發(fā)展的同時，履行應盡的社會責任。

五、要在提高企業(yè)核心競爭力上下功夫

疫情是一次“大考”，對企業(yè)作了一次全方位的檢視。能不能經得起風浪的考驗，最終靠的是企業(yè)的核心競爭力。作為施工企業(yè)，無論是應對風險挑戰(zhàn)，還是謀求長遠發(fā)展，都須在練好“內功”上下功夫。

一是努力錘煉和掌握“殺手锏”。商場如同戰(zhàn)場，落后就會被動，就要挨打，而要贏得主動，就必須要擁有自己的 “拳頭”產品。實踐證明，凡是在技術、裝備、經營管理等方面有獨到之處、競爭優(yōu)勢的企業(yè)，其經營狀況和經濟效益都比較平穩(wěn)，經得起風浪的考驗。施工企業(yè)應當瞄準全球工程建設發(fā)展趨勢和特點，將優(yōu)勢資源整合到戰(zhàn)略目標上，提高自主創(chuàng)新能力，在重點領域、關鍵技術、重要裝備上擁有一席之地，努力實現(xiàn)你無我有、你有我優(yōu)，形成自己獨有的優(yōu)勢、獨有的技術、獨有的產品等等，提高參與市場競爭的能力。

二是不斷提高經營管理水平。施工企業(yè)要針對勞動力成本不斷提高，建材、物流、融資等成本居高不下，企業(yè)低成本優(yōu)勢逐漸減弱的經營環(huán)境和市場壓力，做足做好經營管理的大文章，以更加前瞻的思維、更加科學的理念、更加高效的運作機制，提高企業(yè)的經營管理水平。要在企業(yè)管理中重視誠信經營、合規(guī)經營，培養(yǎng)法治意識、契約精神和守約觀念。要樹立經營管理的大格局、大視野，發(fā)揮和用好工程建設產業(yè)鏈長、關聯(lián)度高的優(yōu)勢，抓住推廣運用工程總承包模式的契機，推動建立與關聯(lián)企業(yè)的合作，與科研院所、企業(yè)上下游產業(yè)單位的合作，探索掌握先進管理技術、管理模式和管理辦法，提高資源配置能力，壯大自己的競爭優(yōu)勢。

三是切實注重人才的培養(yǎng)使用。人才是企業(yè)發(fā)展的根本，誰擁有一流的人才隊伍，誰就擁有了未來發(fā)展的主動權。施工企業(yè)不僅要鍛造和擁有高端人才隊伍、專門人才隊伍，還要在提高施工人員素質上下功夫，尤其要加強農民工隊伍的培養(yǎng)使用。要利用勞務實名制管理、大數據等現(xiàn)代信息技術，建立適合企業(yè)自身發(fā)展、結構合理、素質優(yōu)良、相對穩(wěn)定的勞務用工隊伍，避免“年年招新人，年年是新手”、“今年培養(yǎng)明年走，技能人才年年缺”的狀況。要立足自身實際，完善激勵機制，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。要加強人文關懷，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，增強企業(yè)員工的歸屬感、獲得感。

中國施工企業(yè)管理協(xié)會

2020年8月5日

關于在疫情防控常態(tài)化條件下推動施工企業(yè)建設發(fā)展的指導意見(PDF)見附件  

附件:

關于在疫情防控常態(tài)化條件下推動施工企業(yè)建設發(fā)展的指導意見(PDF).pdf